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特殊教育论文发表:工程管理中的安全管理意识培育,论

作者: 来源: 日期:2014-09-25 19:50人气:

  工程管理中的安全管理意识培育
  张雁
  贵州大学明德学院工程管理专业06级本科550001
  摘要:施工项目作为建筑业安全生产工作的载体,必须履行安全生产职责,确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求,更是促进生产、发展经济的必备条件。
  关键词:建筑;安全;管理
  一、建筑工程安全管理的现状
  我国是发展中国家。一般而言,发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集,完成同样的工作量大概需要2.5-10倍的工人,事故的数量也比发达国家多得多。安全生产,文明施工是党和政府历来十分关注的大事,国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等,建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规,各地建设行政主管部门根据当地的实际,颁布了诸多的规定和条例,其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题,切实贯彻“安全第一,预防为主”的方针,从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全,促进行业和国家建设事业的发展。有鉴于此,我国制定了建筑业安全生产第十一个五年计划,其中明确提出:以2003年数据为基准,到2010年,建筑施工万人死亡率下降20%,百亿元产值死亡率下降20%,每150万工时死亡人数降低至1人。施工企业和现场安全达标率显著提高,城市达到100%,城镇达到30%。
  二、建筑工程安全管理中存在的问题
  总的来说,我国建筑工程施工阶段安全管理存在的问题体现在以下两个方面:
  2.1机制方面
  我国虽然颁布了一系列有关建筑安全的法令法规,但相比发达国家完善的建筑安全管理法律制度,尤其是在监督方面仍需要加强和改进。一是各个主体单位对应付的安全责任混淆不清,即使出现安全生产隐患也不能及时做出应有处理;二是法律法规体系不够健全,针对性不强,对安全检查中的违纪违法问题有时不能及时严厉地惩处,同时对安全生产、文明施工的建筑企业,政府和建设行政主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施;三是舆论监督力量不足,对安全事故的报道未能及时和客观,甚至还出现漏报、瞒报、小报的现象。四是市场规范机制欠缺,尤其是业主市场行为较严重的不规范现象,给建筑施工带来了安全隐患。很多业主拖欠工程款,要求承包商垫付资金;承包商由于不能及时拿到工程款,会在资金周转上遇到很大困难,从而影响对安全的投入;工人也会由于不能正常领到工资而在心理上产生对立情绪,诱发事故。
  2.2执行方面
  随着各行各业对“安全管理”的关注,建筑行业逐步意识到安全管理的重要性,但是在市场经济体制下,大多数建筑施工企业更多地以经济效益为中心,再加上考虑到实施安全管理所要花费的高成本,许多施工单位只是口头上讲讲“安全第一”,做表面文章,重生产、轻安全,更注重建筑工程项目的进度、质量和经济效益。另一方面,由于建设工程的行业特点,建设工程施工的特殊性,从业人员的构成及流动性大的特征,特别是安全文化的缺失,仍使建设工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。我国自上世纪90年代起,年平均生产安全投入仅占GDP比重的0.7%,远低于发达国家3%以上的水平,我国的用万人投入率比美国和日本低3倍左右,比英国低5倍左右。我国高发的建筑安全事故造成了大量的人员伤亡,据国家安全生产监督管理局发布的数据,2003年共发生工程安全事故1292起,死亡1524人。2004年建筑业死亡总人数达到了2789人,2005年建筑业发生伤亡事故2288起,死亡2607人,2007年共发生工程安全事故859起,死亡1012人。
  三、影响建筑工程安全管理的主要因素
  3.1建筑安全生产法律法规体系不完善
  当前,我国先后出台了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法

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