社会学视角下的营利性民办高校及其发展建议
作者：admin 来源：未知 日期：2020-04-27 08:26人气：
摘 要： 营利性民办高校是民办高校的组成部分, 与非营利性民办高校具有同等地位。笔者立足于社会学视角, 试图从一个全新的视角对营利性民办高校进行分析与探讨。
关键词： 营利性民办高校; 社会学视角;
Abstract： For-profit private Universities are the components of the classified management of the private universities, which have the same status as the non-profit private universities. Based on the sociological perspective, the author tries to analysis and discussion on the for-profit private universities from a new angle of view.
Keyword： for-profit private universities; sociological perspective;
引言
营利性民办高校是民办高校的组成部分, 与非营利性民办高校具有同等地位。以往学者对民办高校的探讨主要集中于非营利性民办高校, 对营利性民办高校研究较少。尽管2011年《民办教育促进法》已经明确提出营利性民办高校的概念, 但直到2016年4月18日《营利性民办学校监督管理实施细则》才正式颁布实施。迄今为止, 对营利性民办大学的有价值的研究几乎是一片空白。鉴于此, 本文力图从社会学的视角对营利性民办高校进行分析与探讨。
一、社会学视角下的营利性民办高校
1. 功能主义视角的营利性民办高校
高等教育的基本功能在于教学科研及社会服务。民办高校作为高等教育的重要组成部分, 其承担着与公办高校同等的人才培育任务。营利性民办高校是高等教育的结构组成, 其充当了为高等教育培养应用型人才的功能。营利性民办高校是以市场为机制, 强大的市场压力与市场活力将刺激营利性民办高校创新发展, 这势必会倒逼非营利性民办高校的创新发展, 也将打破公立大学的稳定机制, 逼迫其发展。营利性民办高校的发展将促进非营利性民办高校发展, 而民办高校分类管理的真正落地才能推动中国高等教育的创新改革。
2. 冲突主义视角的营利性民办高校
相对公办高校而言, 民办高校占据着较少的生产资料 (即政府提供的资源) , 分类管理后的非营利性民办高校将参照公办高校管理, 这意味着非营利性民办高校也将拥有较多的资源, 而营利性民办高校分配到的资源则较少。因此, 营利性民办高校需要办学质量足够好才能吸引到优质生源, 而其资源配套缺失的现实让营利性民办高校发展举步维艰。受社会文化的影响, 民众认为民办高校只是公办高校的补充, 无法与公办高校媲美, 特别是对于非公益性的营利性民办高校, 民众更是觉得有悖于教育的公益性常理, 这致使营利性民办高校社会声望受损。
3. 符号互动论视角的营利性民办高校
分类管理后的非营利性民办高校参照公办高校模式管理, 也就是说非营利性民办高校将受到教育管理部门某种程度上的保护, 而营利性民办高校需要遵循市场规则依靠自身办学质量求生存发展。营利性民办高校的学费通常比较高, 民众需有一定的支付能力才能进入此类学校, 这意味着营利性民办高校需要办学质量足够好才能吸引到生源。参照国际惯例, 营利性民办高校的评估依据主要在于教育质量, 然而营利性民办高校为追求效益, 节省资金, 会更倾向聘任来自企业的技术人员作为兼职教师。师资队伍的不稳定性将致使教师教学能力与师德品行难以保证, 对学生的影响难以深入长远。
二、促进营利性民办高校健康发展的思考
与国家投资的公立大学不同, 民办高校主要靠企业 (特别是民营企业) 投资, 这就决定民办高校不能不考虑投资回报, 不得不努力追求办学效益。应该承认这种追求既有其合理性, 也有其局限性。要促进营利性民办高校的健康发展, 笔者提出以下思考:
1. 政府要重视营利性民办高校的正向功能
营利性大学源于上世纪中期。当前, 英国、美国、韩国、日本、中国香港都有营利性大学, 且这些国家（地区）中的部分营利性大学的发展势头优于非营利性大学。1由于我国民办高校是以投资办学为主, 因此, 在现阶段, 营利性民办高校相对于非营利性民办高校的研究意义更大。通过引领营利性民办高校创新发展以促进非营利性高校提升教育质量, 这对于我国实现世界一流大学的目标起着重要的作用。
在我国投资型民办高校居多而捐资型民办高校占少的背景下, 笔者认为社会学视角下的营利性民办高校相对于非营利性民办高校, 其正向功能更大, 它充分发挥了市场机制的作用, 将促进营利性民办高校改进完善其办学方式, 提升其办学质量。尽管营利性民办高校与非营利性民办高校两者在发展路径及学生培养方式上有所差异, 但只要不是根本上的价值观冲突, 快速发展的营利性民办高校将在某种程度上促进非营利性民办高校办学质量的提升, 也将促进高等教育体制改革创新及整个高等教育市场的良性运行。由于类别划分, 营利性民办高校较难做到培养综合素养型的创新复合型人才, 但其充当着培养技术技能人才的角色, 是高等职业教育不可或缺的一部分, 它不仅为社会缓解了一定时期的就业问题, 也为社会提供了市场需求的职业技能人才, 对于社会的和谐稳定及良性运转发挥着重要的促进作用。
2. 民办高校协会有助于缓和政府与民办高校的冲突
以往的民办高校认证评估都是由政府主导, 具有统一性和强制性特点, 行政色彩浓厚。政府制定评估机制通常较为被动, 难免在某种程度上容易与民办高校形成一种监管与被监管的关系。在国外, 政府对民办高校的监管主要通过教育中介组织来实现。例如, 在丹麦, 政府不直接检查私立学校, 而由家长组成的委员会或民选团检查学校工作;在日本, 法律明文规定各都道府县必需设立10-20人的私立学校审议会, 其能向地方政府关于私立学校审批、认可、停办等重要事项提出建议, 还能就私立学校办学质量、停办停招、证书资格、规章制度修订等问题进行审查和评议;在英美国家, 中介组织在认证评估工作中同样不可小觑, 英国专门设立政府与私立大学间的中介机构进行审查和监管, 如为私立高等教育提供以评估为核心的质量保障体系学术标准工作小组、学术审计机构和高等教育质量保证局 (Quality Assurance Authority, QAA) 。借鉴国外经验, 我们不难发现:由行业中介组织的民办高校协会来协调管理评估民办高校, 既可以缓和政府与民办高校之间的管理与被管理关系, 也可以有效发挥民办高校协会的专业性及监督职能。
3. 营利性民办高校要主动加强与社会支持体系之间的互动
政府、民办高校协会对于促进营利性民办高校的健康发展都属于社会支持的范畴, 如何从真正意义上保证营利性民办高校的质量, 如何真正从本质上促进营利性民办高校的快速发展, 营利性民办高校自身的主观能动性有待激发。没有营利性民办高校自身的主观努力, 没有营利性民办高校自身的积极配合, 没有营利性民办高校主动与社会支持体系之间的互动, 即使客观上的社会支持体系足够完善, 也难以保证营利性民办高校发展在真正意义上得到促进。因此, 营利性民办高校应当认识到自身的价值, 营利性民办高校作为我国高等教育的重要组成部分, 其同样承担着培育人才的使命, 不同于公立大学与非营利性大学, 它还能在市场机制的刺激下, 起到引领高等教育创新改革、形成教育新思潮的作用。营利性民办高校是以市场为根基, 以自身特色为存在价值取向, 其若要实现一个飞跃发展, 只有营利性民办高校的主体性价值得到激发, 认识到自身存在的问题, 通过借鉴国外经验与改革创新, 主动加强与政府和民办高校协会之间的互动, 共同创建一个新型营利性民办高校发展模式, 这样才能从真正意义上促进营利性民办高校的可持续性发展。
三、小结
本研究主要还是从社会学的视角分析营利性民办高校的重要性, 对于营利性民办高校自身如何发展仅限于提出问题。目前, “我国民办教育已经明确按非营利性与营利性分类管理, 允许开办营利性学校的同时, 更加鼓励支持举办非营利性学校。”依此来看, 新法更多地强调教育的公益性, 只是“对于营利性民办学校已经明确了其坚持市场化方向原则, 对于营利性民办学校的自主定价赋予了权利。”因此, 营利性民办学校的自由度更大, 其潜力的挖掘不可估量。因此, 如何激励现有的民办高校自主选择申报营利性民办高校?探究现有营利性民办高校的发展现状?如何促进营利性民办高校快速发展?以及怎样才能使营利性民办高校的评估机制更加合理科学等等, 这些都是专家亟待探讨的学术问题, 也是政府需要决议的当务之急。只有这些问题清晰明朗后, 才能真正地促进营利性民办高校发展, 民办高校分类管理才能真正落地实施, 民办高校的第二个发展高峰也才能真正到来。
参考文献
[1] 李维民.营利性民办高校初探[J].民办教育研究, 2012年第1期.
[2] Brock C.&Simon S. (ed.) .The Challenges of Education in Brazil[M].Symposium Books Ltd, 2004.
[3]李虔.国外私立学校分类管理怎么做--世界主要国家的改革经验与启示[J].教育发展研究, 2015.13-14.
上一篇：受教育水平和女性生育意愿的关系探究
下一篇：如何提高小学生的体育核心素养
下一篇：如何提高小学生的体育核心素养
