对建设工程合同管理的探讨

　　摘要：合同文件是伴随着工程建设的需要而发展的，是社会主义市场经济发展的产物。建设工程合同是建设单位和承包商为完成某一特定的建筑、安装工程，约束双方权利和义务的书面文件。一份严密的建设工程合同，是工程建设项目顺利进行的重要保证。建设工程合同的管理，直接关系到建设工程项目安全、质量、进度、造价等目标的实现，直接体现项目管理者的水平。文章结合工作实际，在阐述建设工程合同管理重要性的基础上，着重介绍了合同谈判的技巧以及合同签订过程中应注意的事项，对工程项目合同管理实践有一定的指导作用。

　　关键词：建设工程合同;重要性;技巧;注意事项

　　Abstract: The contract document is developed with the needs of the construction of engineering and development, is the socialist market economic development product. A contract for construction project is the construction unit and the contractor to accomplish a specific construction, installation, constraint both rights and obligations of the written documents. A strict construction project contract, engineering construction project is an important guarantee the smooth. A contract for construction project management, directly related to the construction project safety, quality, progress, cost and realize the goal of the project managers direct embodiment of the level. Combining with the actual work, the paper construction project contract management on the basis of importance, especially focuses on the contract negotiation skills and contract signing process issues that should be considered in the engineering project contract management practice some guidance.

　　Key words: contract for construction project; importance; skills; note

　　中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：

　　一、建设工程合同管理的重要性

　　1、加强建设工程合同管理，是社会主义市场经济的客观要求。随着社会主义市场经济的发展以及市场运行机制的逐步完善，要求政府行政主管部门必须转变职能，打破传统观念，由原来的直接干预过渡为间接调控;经济社会应更多地用法律、法规和有关经济手段调节。建设工程承包商是建筑市场的重要主体，进行投标、施工等系列建筑生产管理活动，必须按照市场经济要求，运用好法律、法规，加强企业各项管理制度，其中合同管理制度就是其中重要的一项。

　　2、加强建设工程合同管理，是规范市场主体行为，维护市场主体权益的客观要求。从目前建设市场的现状来看，市场主体普遍法律意识淡薄，合同观念不强;有些建设项目不重视建设工程合同制度的建立，合同主体资格不严格，合同管理程序不规范;合同主体为了眼前利益，采取不正当的竞争行为，扰乱建筑市场。另一方面，社会主义市场机制有待完善，还难以充分发挥其应有的功能，这又加大了建设工程合同管理的难度。长期如此，建筑市场很难实现良性发展，市场主体的权益也难以保证。

　　3、加强建设工程合同管理，有利于各种工程纠纷的解决。建设项目具有建设周期长、专业技术复杂、投资额大、涉及到的主体多的特点，面对这一系列因素，项目管理者必须树立合同意识，加强合同管理。在合同履行过程中，业主与承包方之间、承包方与分包方之间以及不同的承包商之间发生各种争执、甚至纠纷，是不可避免的。而处理好这些纠纷的主要依据是双方事先订立好的合同条款，如合同有关质量条款、安全条款、索赔与反索赔条款、变更条款等。作为法律工具的建设工程合同，一经签订即有法律约束力，是处理各种工程纠纷的法律依据。

　　二、建设工程合同谈判技巧

　　1、高度重视，掌握基本原则。改革开放以来，各项经济活动日益频繁，相关法律、法规、规章也陆续出台，新颁布的法律逐年增加，建设工程领域也不例外。如何尽快熟悉相关法律法规及操作程序，为建设工程项目服务，同时也维护当事人自身的权益，已成为合同管理者的当务之急。要确保合同谈判、合同签订等各项工作顺利开展，合同管理人员，尤其是合同谈判人员必须精通相关专业知识及技能，同时熟悉相关法律法规，尤其是建筑法规、合同法、招投标法等。这是合同谈判者的基本条件。如合同订立的基本原则、格式条款及其解释问题、合同生效、失效问题、合同风险如何转移问题，同时，对建设工程领域的勘察、设计、施工、管理合同示范文本也应相当熟悉。只有这样，才能把风险降到最低，才能维护合同主体的权益，才能适应市场经济的发展。

　　2、精选人员，组建谈判小组。事先对工程建设项目进行调研，熟悉建设项目的基本情况，有针对性地挑选谈判人员，组建己方谈判小组。良好的谈判团队是合同管理成功的基础，也是签订高质量合同的有力保证。建设工程合同谈判一般包括以下人员组成：一是懂建筑方面法律、法规、方针政策的人员。这主要是确保合同从大的方面符合国家法律法规，能够较好地明确双方的权利和义务，尽可能避免合同无效、显失公平等现象。二是懂人文管理知识的人员。建设工程合同管理，是一门学问，也是一门艺术，这要求合同管理人员必须具备相应的人文知识、管理知识，比如沟通管理、心理分析。三是精通工程技术技能知识。这是专业知识，专业性强、涉及面广，包括勘察、设计、施工、造价、监理等方面，谈判人员要充分发挥专业技术人员的作用。四是懂工程经济知识的人员。建筑企业之间签订合同，目的是合理实现各自的经济目标，是一项经济活动，所以合同谈判人员必须有懂经济、会管账的经济人员，比如工程会计、审计人员等。

　　3、收集资料，知己知彼。收集、整理项目的各项基础资料及背景材料，获取合同对方的信息，是合同谈判的基础性工作。项目方面的资料主要包括项目立项的背景、土地使用情况，项目安全状况、项目的主管部门情况、项目的发展潜力如何等等;合同对方的资料主要包括对方的资质情况、信誉情况、发展历史及前景、履约能力情况、财务状况等等。这些信息的获取，可以通过上门走访、调查，也可以是项目前期的有关意向书、批文、会议纪要等。

　　孙子兵法道：“知彼知己，百战不殆”，建设工程合同谈判工作的重要一环就是对合同双方的情况进行充分分析。发包方的自我分析方面，签订合同前，要有明确的合同标的，对拟建项目的可行性进行论证，包括经济可行性、技术可行性、环境可行性、社会可行性等方面。要编制好项目建议书及项目可行性分析文件。接下来，要进行拟建项目的招标工作。建设项目可行性研究报告获批后，项目进入招标阶段，发包人通过招标或其他方式选择勘察设计单位;做好现场“三通一平”及其相关技术准备工作之后，发包人进入施工招标、选择承包商阶段，这是重点阶段，要对潜在承包方进行考察，包括对方前期完成的工程质量、安全、进度等方面。承包商自我分析方面，同样，在获取招标公告或通知信息后，要对建设单位进行调查，不能盲目投标。主要包括建设项目的真实性?建设单位的实力如何?建设项目规模如何?这些问题的解决，承包方可以通过查询有关立项文件、营业执照、建设用地批复文件等。接下来权衡自己的优劣，作深入分析，决定是否参加投标。

　　4、理性谈判，巧用策略。第一，掌握议程，合理控制时间。工程建设项目的复杂性，决定着其合同谈判时间长、议题多。针对每一项议题，谈判各方关注的程度也不同，成功的谈判者时刻要保持清晰的头脑，掌握谈判的进程，善抓时机，在气氛充分活跃阶段，展开自己最关注的话题，争取成功。在气氛紧张阶段，应尽快转入双方共同关注的议题，缓和气氛，同时缩小双方的距离，增加亲和力。第二，注意谈判气氛，调节好气氛。谈判双方都要维护自己的权力和利益，这是正常的，双方之间有一致的一面，又有冲突的部分，谈判最后达成的是一种相对平衡。谈判时出现暂时争执是难免的，这种情况下，熟练的谈判者要善于采取“润滑剂”，缓和气氛。工作实际中，最常见的方式是“饭桌式谈判”以及“喝茶式谈判”，通过餐饮、休闲等方式，联络感情，加强沟通，促进谈判成功。第三，合理分配谈判角色，各施所长。大家知道，任何一个谈判团队都由众多人组成，其专业、年龄、性格、工作经历等各不相同。在谈判过程中，应充分发挥各自的特长，扮演不同的角色，有沉着稳重角色，也是热情豪放角色;有和颜悦色的人员，也有积极进攻的人员，这样软硬结合，达到事半功倍的效果。当然，在谈判角色的分配上，尤其要重视专家的作用，工程建设合同谈判涉及到多个学科领域，充分发挥各领域专家的作用，一方面可以获得专业技术问题上的支持，同时也可以利用专家的权威性给对方压力，使对方作出合理让步，促使谈判成功。

　　三、建设工程合同签订中应注意的问题

　　1、有针对性地选择合同签订的方式。根据工程实际，当前建设工程合同签订形式主要有两种：一是通过招投标方式，二是通过当事人双方协商签订。招投标方式符合市场经济发展规律，具有科学性、效益性、公平性、公正性等优点，是工程建设领域中常用的做法，也是国际经济交往普遍采用的交易方式。第二种方式，由于其具有时间短、成本低等优点，在某些特殊工程、特殊场合也会采用。因此，工作实际中要依据具体情况，灵活采用。

　　2、认真选择建设工程合同主体。在建设工程合同签订过程中，发包人应确定承包人的资格。工程建设项目管理，是个复杂的系统工程，不仅涉及到财产等方面的经济损失，而且更重要是关系到使用者的生命安全，关系到社会稳定，所以，合同当事人的选择在建设工程合同中至关重要，要严把合同主体资格关。主要考虑以下因素：是否具备从事工程建设的资格;是否具备安全生产许可证;承包人的资金状况如何;承包人的技术装备条件、企业信誉如何;有无拟建类似工程的实践经验。

　　3、重视建设工程分包。工程建设项目内容复杂，涉及到的专业多，一个承包商因技术、时间、管理等因素自己可能难以单独完成工程建设项目任务，因此，在合同签订形式上，就存在总包和分包的问题。建筑相关法规明确规定，总承包人可以依据项目的具体情况，将中标项目中非主体、非关键的部分分包给有相应资质的承包人，分包单位就分包工程在进度、质量、安全、造价等方面对总承包单位负责，总承包单位就分包工程向业主承担连带责任。在合同签订过程中，业主、总承包单位必须加强对分包单位资质条件的审查，从严把关。

　　4、认真拟定建设工程合同的主要条款。建设工程合同主要条款，是合同的核心，反映了当事人双方的主要权利和义务。它是合同顺利实施的有力保障，也是合同纠纷处理的基本依据。在合同签订过程中，要重点把握关系到工程项目安全、质量、进度、造价的主要条款，确保工程项目管理目标实现。

　　加强建设工程合同管理，是建筑业发展的客观要求，也是每一位建筑从业人员应尽的责任。要严格要求，规范管理，动态管理，确保工程顺利完成。

　　参考文献

　　[1]宋宗宇.建筑合同法规原理与实务[M].重庆：重庆大学出版社，2006.

　　[2][何佰州.工程建设法规与案例[M].北京：中国建材工业出版社，2004.

　　[3]张凌云.工程造价控制[M].北京：中国建材工业出版社，2004.

　　作者简介：

　　1廖礼平 (1979---)，江西吉安人， 江西经济管理干部(职业)学院会计系 讲师 硕士，主要研究方向：教育学，工程管理。