水利工程管理现状成因与对策初探

　　摘要:水利工程和人民群众的生活息息相关，是国民经济最基础产业之一。我国正处于经济体制改革的转型期，经济形势和结构已经产生了非常重大的改变。在当前的水利工程建设和运营过程中，重建轻管的现象还十分严重，同时还存在其他方面的问题。本文就水利工程的管理现状进行了一定的分析和探讨，并且针对其提出了相应的管理对策，希望能给我国的水利工程管理工作起到一定的推动作用。

　　关键字：水利工程;工程管理现状;原因;对策

　　我国是一个水资源丰富的国家，同时也是一个水汗灾害频繁发生的地区。在某种程度上说，我国上下五千年的发展历程也能够浓缩成兴水利、除水害的简短史。在新中国成立之后，政府部门非常重视水利工作，尤其是针对水利工程管理工作做出了一系列的改革措施，旨在推动水利工程的建设与发展。

　　一. 当前水利工程管理现状

　　1. 水利工程管理体制不完善

　　我国大部分的水利工程基本都始建设与上世纪的50年代至七十年代，主要是由国家政府部门进行投资、和人民群众投劳共同建设完成。自从80年代以来，随着我国从计划经济体制逐渐转向市场经济体制，在以往的大环境背景下企业单位所采用的管理模式已然不适应于当今的市场环境，基本上水利工程的管理主体缺位，而且水利项目的产权责任并不明确，还有一部分的运营管理经费并没有得到应有的补偿。而且，有的综合性单位所走的经营路线是多种经营，由于水利工程只是其中的一部分，和单位内部管理有着千丝万缕的联系，难以实现真正的事企分裂，更加不能够在现代的市场经济大背景下确定现代化的管理体制，实现经济核算、独立经营以及自负盈亏。而且要企业所制定的运营管理目标由于外部环境和内部因素之间难以调解的矛盾，使得水利工程管理企业难以实现现代化的企业管理模式。

　　2. 经费投入不足，影响水利工程运营

　　在水利工程管理单位中，重建轻管的思想是非常普遍的，即便近些年来随着国家政府在水利工程方面的投入加大，加速了当前水利基础设施建设的步伐。但仍然在部分地区存在对现有水利工程的挖潜改造以及相关的管理工作的忽视，水管单位并没有对于水利工程的管理给予足够的重视。有的建设单位在项目完工且通过验收之后，便认为事不关己了，并没有认识到水利工程正常运行和日常管理工作的重要性，也没有制定相关的管护措施。由于这种认知思想的存在，水利工程的建设作为一种硬指标，自然受到了领导的关注，而水利工程建设之后的管理工作作为软任务，很少被提及。水利工程的维护管理是需要一定的资金投入的，这是做好维护的物质保证。由于水管单位存在资金短缺的问题，往往会制约着水利工程的配套管理工作。即便国家现在大力扶持我国的水利工程建设和管理，但是在整体资金的分配上存在有头重脚轻的问题。

　　3. 社会保障机制不健全

　　任何工程项目都需要得到社会有关机制的保障和维护，才能够长久的运行下去。要实现水利工程的良性管理，政府部门需要健全相关的规章制度，出台一系列管理标准，对水利工程的管理工作做出明确的规定，才能够在一定程度上保证水利工程管理工作的落实。但是在目前我国的法律体系中，还没有非常详细的法律法规来明确水利工程管理的责任，使得水管部门的管理人员能够有空可钻，人浮事，带来了许多管理上的问题。而且很多水利工程的管理部门内部基本都没有完善的监督体系，不能够有效利用约束机制来监督管理，水利工程管理力度不够，在面对问题的时候自然会容易出现混乱。

　　二. 水利工程管理对策探析

　　1. 转变管理观念，适应时代的发展

　　要落实水利工程的管理工作，首先需要将水利工程管理当成是一门科学来进行管理，学会从工程管理中谋取效益，逐渐的改变重建轻管的理念。在水利工程建成之后，要调查清楚当地的社会情况以及不同类别的工程所应该采取的管理模式，使得新旧水利工程项目都能够实现良性运行。而且，国家政府部门应该做好水利工程相关的配套工作，尤其是针对中小型工程，这样才能够更好地发挥出它们的作用。使水利工程不仅能灌溉、养殖以及生活用水等，同时还能够有效地实现防洪、抗旱、除涝等等。水利工程从性质上看，同时具备有经营性和公益性，水管单位需要根据水工程的具体功能，来采用与之相适应的管理模式，充分的尊重当地人民的利益，使得水利工程能够得到完善的管理，并取得一定的经济效益和社会效益。

　　2. 进行准确定位，制定实际发展战略

　　水利工程同时具有经营性和公益性。因此，水利工程管理需要明确自己的定位，如果是偏向经营性的应该更加注重如何在合理的范围内获取更多经济效益;如果是偏向公益性的水利工程，应该在管理中注重如何更好的调动人民群众的主动积极性，比如在人民群众中加强宣传，普及水利工程基础建设的重要性，鼓励群众支持和配合水利工程的维护管理。而且，当今的市场经济形势是多变的，随着改革开放以来数十年的发展，水利工程需要建立一套适应时代的发展战略，不断的加强水利工程的自我综合管理水平，在工程的政策辅助，资金投入以及项目运营方面获得全面的支持，才能够保证水利工程的强大生命力，只有水利工程的良性发展，才能为社会经济的发展提供更大的动力，带来更多的利益。

　　3. 加大资金投入，提供社会支持

　　在水利工程的建设管理过程中，需要政府或者企业投入大量的资金。水利工程离不开经费。水利工程自身所具有的公益性就决定了工程的管理工作和建设过程一样需要投入，首先中央政府应该明确各项水利工程所需要的财政资金投入，以此作为依据来提高各级地方政府的财政投入。对于现有的水利工程应该进行维修和改造，与此同时可以新建水利工程的基础设施项目，使得水利工程能够更好的适应当代水利的发展。政府部门应该加强对水利工程管理的指导和监督，积极的组织人民群众投入到水利工程的建设管理工作中来。水利工程管理单位需要定时的向负上级主管部门汇报工程的管理状况，有利于和财政部门之间形成积极的衔接，争取获得水利工程配套资金。

　　三、结语

　　总之,水是人们生活的命脉，水利工程的管理工作是一项持久性的基础工作，要实现良好的管理需要不断的总结管理经验;水管单位的人员要加强自身学习，努力提高自身的管理水平，借鉴先进水利项目的成功经验，结合当地建设实情，明确水利工程的产权归属，政府加大水利工程的资金投入、社会群体提供支持，树立现代化的工程管理理念，合理开发水资源;这样才能够为人民生活提供稳定的基础保障，从而不断地提高水利工程的管理水平和人民的生活质量。

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