浅谈水利工程项目施工成本管理

　　摘要：水利工程建设的成本控制的好坏将直接影响国家资金投入的效益，所以加强水利工程施工管理成本控制有十分必要。在水利工程成本中，工程项目成本是项目施工过程中各种耗费的总和，如何有效、合理地管理好水利工程成本，是使企业健康发展的一项艰巨的任务。

　　关键字：水利 工程 成本 管理

　　水利水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂传产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统;而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划， 采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。

　　成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的 70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力;可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据

　　一、水利工程施工成本管理的现状及存在的问题

　　我国水利工程建设施工企业大部分是国有企业，这些施工企业大多延续了我国传统的计划经济体制下的管理模式，项目管理粗放 管理水平落后，管理体制和盈利水平弱，有些企业甚至处于亏损的状态。随着经济的发展，这些企业已经无法适应现在市场经济条件下的竞争形势，企业的处境十分困难，能否有效改变这一落后的状态将成为我国水利施工企业生死存亡的关键。

　　传统的成本管理模式主要有费用偏差分析法、责任成本控制法及净值分析法，其中费用偏差分析法主要是根据计划成本与实际成本的偏差来分析和控制整个施工项目的成本，净值分析法也是通过三个基本值来评价施工项目的实施状态，这两种方法通过对比偏差值及其产生的原因来分析并采取措施减少偏差的原因，但是由于计划成本和三个基本评价指标都是企业自己自定的，而制定这个标准时到底依据什么为基础存在不确定性，同时由于施工项目自身的特点知道， 施工项目的过程具有不可逆性， 而成本偏差是在已经发生偏差后的分析， 有时候这种损失已经无法弥补，所以这两种方法有局限性。责任成本控制法是首先将项目的目标成本进行分解，形成了各个部门的“责任预算”然后本着谁负责谁控制的原则来控制施工项目的成本。该方法使得施工项目的每一项成本都可以找到追溯的对象，可以很好的解决项目内部的责任问题。但是该方法使用的前提是要求企业首先建立和健全经济责任制，其次要求企业建立责任会计制度。但是现阶段我国的大部分水利工程施工企业还没有形成完善的企业管理制度，这种经济责任制和责任会计制度还无法在所有的企业内部实现，使用范围有限。所以找到一个适合水利施工企业成本控制的方法十分重要。

　　二、如何有效控制工程成本

　　降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

　　1、采取组织措施控制工程成本

　　要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确管理单位、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是单一经济实体，应对管理单位整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时报施工企业成本控制中心核实，找出原因。如属工程量追加，则积极协调业主、监理、设计搞好签证追加。如属材料价格上涨则由成本控制中心报请施工企业承担差价部分。

　　2、采取技术措施控制工程成本

　　要充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

　　3、 采取经济措施控制工程成本

　　(1)人工费控制

　　人工费一般占全部工程费用的10%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。

　　(2)材料费的控制

　　材料费一般占全部工程费的 65%～75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、 过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净” 。

　　(3)机械费的控制

　　根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。

　　4、加强质量管理

　　要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

　　5、加强合同管理，控制工程成本

　　合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本， 一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。

　　6、工程施工后期的成本控制

　　及时收集各种竣工资料，做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管好各种决算所需资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，各种设计变更联系单、设计单位及监理工程师认可的施工措施和施工方案，各种人力不可抗拒自然灾害及其他一些有关竣工决算凭据等，要及时收集整理。在施工资料收集齐全的基础上，切合实际地进行水利工程结算不缺项、不漏项，正确套用水利顶算定额和不同类别的工程费用定额。同时加速工程资金周转工程竣工验收决算通过后，应按合同条款规定，及时收回工程款，不能任由建设单位无故拖欠工程款，以至影响企业的资金周转，影响施工企业的经济效益。

　　总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理， 施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。把合同落到实处。